中 央生態(tài)環(huán)保督察，是黨中 央、...督促地方政府提高環(huán)境意識，指導(dǎo)地方政府開展具體環(huán)境治理工作的重要手段。

跟隨中 央生態(tài)環(huán)保督察組的腳步，也能發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)行業(yè)未來的機(jī)會在哪。

“十四五”期間，管網(wǎng)成為水污染防治工作重 點之一，這一趨勢從中 央生態(tài)環(huán)保督察的典型案例通報中也能看得出來。

第 2輪的中 央生態(tài)環(huán)保督察，目前已通報了兩起“管網(wǎng)”案例，分別是“江西省南昌市生活污水管網(wǎng)建設(shè)改造滯后污水直排問題整治不力”和“湖南省株洲市污水管網(wǎng)改造滯后雨污混流水直排湘江”。

這兩則案例都是今年5月通報的，也都是發(fā)生在長江流域。從某種意義上說，管網(wǎng)問題雖然在全國都普遍存在，但可能在南方地區(qū)，尤其是長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省份，更顯突出。

所以，未來長江經(jīng)濟(jì)帶11省市，可能會成為管網(wǎng)建設(shè)的重 點。

從已經(jīng)通報的兩則案例中，可以總結(jié)出中 央生態(tài)環(huán)保督察組關(guān)注的管網(wǎng)問題重 點，主要有3類。

一、是管網(wǎng)改造遲緩滯后

這個在湖南株洲和江西南昌都有發(fā)現(xiàn)。

比方說，根據(jù)《湖南省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，株洲市主城區(qū)應(yīng)該完成老舊污水管網(wǎng)改造83公里、雨污合流制管網(wǎng)改造152公里。

而實際上，十三五期間，株洲市主城區(qū)只分別完成老舊污水管網(wǎng)改造9.86公里、雨污合流制管網(wǎng)改造81.6公里，跟目標(biāo)相比，完成率僅為百分之11.9、百分之53.6。

▲城區(qū)生活污水直排河道

南昌的情況跟這差不多。

管網(wǎng)改造遲緩滯后，導(dǎo)致的直接后果就是污水收集率低。

以南昌市為例，2019年其建成區(qū)生活污水收集率是百分之49.7，到了2020年，也只是提高到百分之50.78，只有一個百分點，遠(yuǎn)沒有達(dá)到目標(biāo)要求。

二、是污水直排河道

管網(wǎng)改造遲緩滯后，那么污水自然就只有直排河道一條路了。

污水不經(jīng)處理進(jìn)了河道，直接的后果就是河道變成了黑臭水體，返黑返臭。

比方，在南昌，督察組發(fā)現(xiàn)多個地方都有污水直排入河、入湖，比如青山湖區(qū)天水花都小區(qū)、開心人集團(tuán)周邊小區(qū)、東湖區(qū)滕王閣旁等。

督察組檢測了一下，發(fā)現(xiàn)很多氨氮濃度都已經(jīng)超標(biāo)，有的已經(jīng)超過地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)11.9倍。

第三、還有一個普遍的問題，與環(huán)保行業(yè)關(guān)系更加密切，就是污水處理廠低效運行，“清水進(jìn)清水出”。

這方面，南昌市尤其典型。

督察組兩次采樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，南昌市青山湖污水處理廠的進(jìn)水化學(xué)需氧量分別只有15毫克/升和48毫克/升，進(jìn)水濃度甚至低于污水排放標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)，該廠2018年至2020年進(jìn)水的化學(xué)需氧量濃度則呈逐年下降趨勢，象湖污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量僅為42毫克/升。

▲采樣監(jiān)測結(jié)果顯示，青山湖污水處理廠和朝陽污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量均不足100毫克/升

事實上，在其他省份，督察組也有類似的發(fā)現(xiàn)。比如，2020年，湖南全省161座縣以上城市污水處理廠中，有38座進(jìn)水COD濃度都低于100mg/L。

總之，管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水直排河道，污水廠“清水進(jìn)清水出”這3類問題，是中 央生態(tài)環(huán)保督察組重 點關(guān)注的3類管網(wǎng)問題。

2萬億管網(wǎng)大生意乍現(xiàn)

“十四五”期間，管網(wǎng)成為水污染防治的重 點。

今年3月，全國兩會審議通過了《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議》，這是“十四五”時期的zui高綱領(lǐng)，其中就明確提到了管網(wǎng)的問題。

規(guī)劃第三十八章第 2節(jié)“提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平”規(guī)定了“十四五”時期環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要幾大任務(wù)，其中“推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋”在水污染治理中占據(jù)著重要地位，排在提標(biāo)、污泥無害化、污水資源化之前，位列第 一。

隨即6月，..發(fā)改委、住建部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕827號），..發(fā)改委表示，“十四五”時期，污水處理的主基調(diào)已經(jīng)有所變化，從“增量建設(shè)為主”逐步轉(zhuǎn)向了“系統(tǒng)提質(zhì)增效與結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化并重”，要提升存量、做優(yōu)增量，建設(shè)高質(zhì)量城鎮(zhèn)污水處理體系。

可以看出，從“十四五”規(guī)劃中，管網(wǎng)的問題名列第 一，凸顯了其重要地位。

之所以這么重要，是因為經(jīng)過“十三五”時期的治理，黑臭水體治理已接近完成，而管網(wǎng)問題則成為水污染治理的一個突出短板。十四五”時期，我國將進(jìn)入“后黑臭河道時代”。而后黑臭河道時代的痛點就是管網(wǎng)。

同時，解決管網(wǎng)問題需要巨大的投資，生態(tài)環(huán)境部總工程師、水生態(tài)環(huán)境司司長張波就曾經(jīng)表示，黑臭水體整治涉及大量投資，光污水管網(wǎng)就有1萬億元的投資缺口，加上雨水管網(wǎng)一共超過了2萬億。

如今，在中 央生態(tài)環(huán)保督察的推動下，地方政府對于管網(wǎng)問題將會越來越重視，由此帶來更多的老舊管網(wǎng)改造，以及新的污水管網(wǎng)建設(shè)，這將為管網(wǎng)行業(yè)持續(xù)帶來利好，有助于釋放更多的市場機(jī)會。

可預(yù)見，“十四五”時期，管網(wǎng)行業(yè)將迎來快速發(fā)展時期，成為管網(wǎng)行業(yè)的一個“風(fēng)口”。

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